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绍圣元年，九月上旬，应调的数路军马到了开封，但这时候天下大势已变，徽宋赵佶禅让了，被奉为太上皇，再不理朝政……赵桓正式登基，即宋钦宗，郑皇后被尊为显恭皇太后，大赦天下，百官进秩。
其实这个时候大宋已经残破不堪了，又许神策府自治数路，等同称为了承认了中原另一个朝廷的存在。
试想，江南富庶之地，淮南、山东、河北、河东皆受其统治，大宋真正的版图只余下西北、西南的穷山恶水了，赵桓名为皇帝，实为儡傀，真正掌朝廷大权的则是垂帘的郑皇后，而朝内诸臣皆心知大宋完了。
反观江南建康的神策府，也于九月中旬开府，诸路文官吏员皆至建康神策宫聆旨，天下人皆知宋亡在即，只余残喘，有志者纷纷投往建康府了，衙内不在建康，石秀全权主持府事，他严格执行衙内的各项政令，在月余时间之内把数路诸州政务官派下去主施民政，官府不涉武事，府衙下定制，只置衙役维护府州治安，各府州驻军皆由军咨堂调拔，统归总府辖领，不受地方官统御，这是头步实施的军政分离制……
也在这个时候，原建康留守皇宫正式启用，此处将成为神策府君立国的皇宫所在，诸多殿宇楼阁须进一步修缮，明春可正式启用，揭竿的四大寇除了徐州的晁盖、宋江之外，另三寇皆听神策府节制了。
再说东京，本来几路入调京师的兵马都在开封附近下了寨，但突闻徽宗退位、赵桓登基，一个个惊的目瞪口呆，随即他们知晓了原枢府副军使宋恽保着郑皇后、太子赵桓诛六贼的大事，实是大快人心。
但朝廷下旨授于神策府自治大权，却叫诸路经略相公无法接受，这分明是朝廷妥协了民间的造反势力。
表面上四大寇在作乱，但这时更多人看出来，在四大寇的后面隐藏着神策府的影子，也就是安氏父子，说的再深一点就是‘郑皇后’了，不过大势已然成型了，不说神策府开了府，就是朝廷这边的军政大权也不揽在郑皇后之手吗？事实上从数路经略相公入京始，一股新的暗潮也正在卷起，耿南仲在暗中奔走着……
赵桓登基后，改明年国号为‘宣和’，喻意天下太平，万事和祥，他本无雄心壮志，但能安逸享受便可。
只是原太子府一干僚员不甘寂寞了，以耿南仲为首，王孝迪、蔡懋、吕颐浩、朱胜非等人都暗中谋策。
钦宗赵桓也很无奈的，新帝刚登基，年仅十六，皇太后垂帘是例来祖制，他老子登基时向太后不也垂帘了半年多吗？何况这一次他能当上皇帝完全是郑皇后和衙内的功劳，真正的实权正掌握在郑、安手中。
枢府也进行了革新，宋恽居功至伟，出掌枢府左军使自无异议，兼领兵部尚书一职，张商英仍为门下侍郎，候蒙擢为中书侍郎、原吏部侍郎李恪非擢为吏部尚书，原御史中丞俞栗擢为户部尚书，原侍御使赵野擢为御史中丞，蔡居厚、范致虚分别擢为尚书左、右丞；刘正夫乃为工部尚书，原吏部尚书何执中、户部尚书刘昺、枢密副军使邓洵武，皆被扔去牢营，家产抄没，妻妾充入教坊司，奸党余孽仍在清肃中！
眼下户部、礼部、刑部尚空缺，枢府也被宋恽整肃了，都承旨黄潜善给扔进牢营，待择良吏充职！
九月廿二，辽国传来战信，黄龙府失守，天祚帝大惊失色，欲起雄兵数十万征讨金国，但渐入隆冬，朝野内外都存隐忧，大宋君主又更替，诸多因素造成年末出兵困难，只得广屯粮草，以备明春起兵。
同日，大宋朝廷降旨，擢舟事总监司御监副史安敬为翰林学士、并授参知政事衔，位列当朝使相。
……
“……太儿戏了，那安文恭年方儒冠，二十出头，便拜使相，郑皇后擅用亲系，掩不得天下人耳！”
“耿大人，如今议这些亦没甚用，户、礼、刑三部尚书空缺，太子亦坐了殿，使相位置总要拔个给东宫吧？那安衙内分明就是神策府中人，如何得罪的起他？就连郑居中又从牢营中给放出来，怕要复职了！”
耿南仲郁结难舒，低声道：“元直，陛下稍嫌软弱了一些，这些日我暗中走访了几路经略帅，晓明大义、厉害，他们都表示愿助陛下拿下‘后党’，诛除首孽郑皇太后、安文恭、宋恽等人，以复赵宋皇权……”
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