92．英国经济由停滞到复苏——20世纪80年代英国“铁娘子”的经济改革

92．英国经济由停滞到复苏——20世纪80年代英国“铁娘子”的经济改革

1979年5月，保守党在英国大选中获胜。保守党领袖玛格丽特·撒切尔出任英国首相，这是英国历史上第一位女首相。1983年，保守党再次赢得大选，撒切尔夫人连任首相。1987年大选，保守党三度获胜，撒切尔夫人第三次连任首相。1990年11月，撒切尔夫人辞职。她任首相达11年之久，是20世纪英国任职时间最长的首相之一。

二次战后，英国历届内阁都推行凯恩斯主义经济方针，采取政府干预、增加需求和公共投资等手段，发展经济，以实现福利社会和全面就业。1973年世界石油危机爆发后，英国遭遇世界性经济危机，经济停滞不前，通货膨胀率和失业率居高不下，政府财政负担加重。

撒切尔夫人信奉货币主义理论，这种经济理论反对国家干预经济，反对政府用扩大财政的办法刺激经济增长，主张控制货币供应量。1979年6月，撒切尔夫人提出政府的首要任务是控制通货膨胀率，为此必须控制货币流通量的增长幅度，对政府开支严加管理。她的第一个财政预算案采取三项措施，一是削减税收，二是增加增值税、汽油税等间接税，三是削减公共开支。

撒切尔夫人的政策一出台，立即遭到议会反对党的反对，部分内阁成员也反对她的措施。撒切尔夫人更换了反对她的内阁成员，坚持自己的政策，1980年度财政预算和中期金融政策以及1981年度财政预算，都坚持了反对通货膨胀、控制公共开支的思想。但她的这些措施并没有取得良好的效果，从1979年6月到1981年初，英国的工业生产持续下降，通货膨胀率依然达到20％以上，失业人口急剧增加。1981年7月，失业人数达到250万，是撒切尔夫人上台时的一倍。撒切尔夫人坚信，这些困难是暂时的，是实施货币主义初期的必然结果。

1981年底的民意测验显示，撒切尔夫人的支持率只有25％，是战后英国历任首相中最低的。有人称她为“英国最不受欢迎的女人”、“涂脂抹粉的吝啬女人”。

事实上，英国的经济正在悄悄复苏，1981年的工业产值达到战后的最高点。1981年底，通货膨胀明显下降。虽然1982年1月失业人数达到300万，但很多人开始理解撒切尔夫人的政策。这年4月爆发马尔维纳斯群岛之战，英国军队从阿根廷手中收复马岛，撒切尔夫人成为英国的英雄，形象顿时改观，支持率迅速上升到40％。

1983年5月，英国的通货膨胀率从撒切尔夫人上台前的22％，降低到3.5％，撒切尔夫人的目标终于实现。

在第二个任期中，撒切尔夫人继续进行大刀阔斧的改革，改革的重心是私有化。政府通过出售国有企业股票，将国有企业私有化，撒切尔夫人称之为“民众资本主义”。

战后，工党三度执政（1945～1951、1964～1970、1974～1979），推行大规模国有化，历届保守党政府也都维持了国有化政策。到1979年撒切尔夫人上台时，国家直接控制能源、运输、电信、钢铁、造船、宇航等重要经济部门。国有化企业的产值占国内生产总值的10％，国有化企业的职工占职工总数的6％，投资额占全国总投资额的15％。许多国有化企业的效率低下，连年亏损，国家对国有化企业的财政补贴逐年增多，成为政府沉重的负担。

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