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上有所好，下必趋之。我封完陈崇等人侯爵之后，官员们本着报喜不报忧的原则全都挑我爱听的讲。
这年，我命中郎将平宪去西边招安羌人，回来之后给我上了奏章。
奏曰：“羌人各部人口加起来约一万两千人，都愿意成为我国的子民，并且愿意献出鲜水海、盐谷盐地，把肥田沃地献给我大汉，自居艰险阻塞之地，为咱大汉当屏障。臣恐有诈，再三试探下对方说出了实情，乃是因太皇太后圣明，安汉公仁爱。羌人对大汉赞赏有加，他们皆言如今大汉天下太平、五谷丰登，庄稼不耕自长，
蚕儿不养自生，天降甘霖，地涌醴泉，凤凰朝拜，神雀栖息。多年以来，他们羌人没遭受过大汉的欺辱，所以衷心希望归属我大汉。下官被他们的诚信感动，特来禀奏，希望安汉公能允了此事，设置附属国的权力机构，这样一来边疆安定，版图又增，可谓是功在千秋呀！”
闻言我半信半疑，陈崇所言多半是真，平宪之言过于夸张，不过他能说动羌人戍边守地已经很不错了。
随即我笑着道：“哈哈哈，看到了吧！这就是教化之效！也可以说是我大汉文化的包容性。当年周公吐哺，天下归心，如今我大汉也是不让古人呀！”
平宪见状忙回应道：“没错！而且是有过之而无不及呀！越裳氏辗转进献白雉，黄支国由三万里外进贡活犀牛，东夷王飘洋过海奉送国宝，匈奴单于景慕汉制改去双名，如今西域的羌人又献出土地甘为臣仆，即使古时横被四表的唐尧，无法与安汉公匹敌呀！”
平宪这马屁拍的，差点连我自己都信了，不过还是要赏他脸，毕竟也算立了大功，随即我开口言道：“大汉现在已经有了治所在郯县的东海郡、治所在番禹的南海郡、治所在营陵的北海郡，唯独缺一个西海郡！如此一来，可将芜人要献的鲜水海设为西海郡吧！”
平宪闻言又拍起了马屁，笑嘻嘻的言道：“安汉公圣明，想得如此周全，心里装的全是我大汉的江山社稷呀！”
就这样，羌人来归，大汉版图又扩大不少，已经远远超过了夏、商、
周时管辖的范围了。
由于版图扩大，有的州牧巡视辖区时，最远的竟要跑三万多里的路。
为了州牧方便巡视，我找来了子俊，让他带领一批人，根据《书经》、《周礼》、《尔雅》等书中的记载，重新勘定各州的范围。
《书经·尧典》中曾经有十二州的记载，却没有记载十二州的具体州名，后来实际执行是九州，分别是冀州、兖州、青州、徐州、扬州、荆州、豫州、梁州、雍州。
我和子俊凭借记忆以及查阅文献，增设了幽州、并州，凑够了十二州之数。
我让子俊将增设州郡的事情，以及增设的具体细则以书面形式展示出来，方便太皇太后审阅。
一个下午的时间，紧赶慢赶终于做出来了，我命人呈给太皇太后审阅，才离身回家了。
累一天了，本想回家倒头就睡的，然而回到家后一个纯真的笑容让我瞬间没有了疲惫感。
是我的女儿王婕，又来找她妈妈聊小秘密了。
“父亲，您回来了！我来看您和母亲了。”说着我的婕儿就跑过来将我紧紧搂住，笑嘻嘻的盯着我。
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