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政和五年，正月末，女真人首领完颜阿骨打正式称帝，建立大金国，改元收国，辽国闻之，不由大惊！
二月，衙内在建康接到辽金最新战况秘报，大金立国之初，兵锋正锐，似欲起兵，疑攻辽之黄龙府。
而此时，衙内的江南拓展大计也正刚刚铺展开来，衙内的江南拓展战略指导思想的首一步是：封江战略；整个战略是江之南沿江州府，一一建立‘江南舟事分司’，借分司名义扩建舟船补给基地，以基地遮掩再养私兵，预计三个月内在沿江24个分司私建24个‘封江营’，然后以‘封江营’为基地，打造封江团。
营兵团的这个过程，最少又须要三个月时间，也就说，半年时间中筹备招慕24个‘基战团’的实力，再经过半个的苦训，预计在1116年到来时，向南面纵深拓展的计划也将完成一半了，只要拥有这样的实力和地形上的优势，即便是划江称帝，也没什么大的问题了，若在提前启动‘弑王’大计，妙算成率更增。
“……关于半年打造24个封江团的计划是相当庞大的，24个封江团的兵力将达到86000兵马，女真人阿骨打立国初期要挑起更大北部烽烟，吸引了朝廷的全部注意，相当对来说，江南的形势不会太剌眼，另说，东京情报房发来的秘报说，朝廷已经调集兵力、筹措粮草准兵北方用兵、收复燕云了，鉴于上述情况的紧迫，这两日我又与军咨堂诸员研讨了江南大计，决定同时再筹备6个江南纵深基战团，以备事起时，配合‘封江大营’的封江战略，一年，江南需要时间，一年之后，江南将拥有十万步甲雄师，一年啊！”
说这话时，衙内也感觉压力很大，十万步甲可能不算什么，但是经过‘现代化’的强度训练，无疑他们将拥有高强度的战力，这些力量划江自治是不成问题的，再巧妙利用江北各政治集团彼此间的矛盾，分化他们，使之无南顾之心，只要河北、山东的草寇闹的动静大一些，加上北辽的大事，朝廷根本无心江南。
“石秀、公孙胜，授以筹备江南30团重事，燕青、时迁负责江南各地情报的秘密收集，关胜、石宝，负责江南30团总训事宜，李清照、紫珏负责总银款出入拔付……高宠、杨再兴，往大名府建立河北大营。”
“……五大牧场，加急备马大计，江北诸团将以灵活快速拥有高机动素能的骑兵为主力作战单位……”
早在年根夜，皇帝赵佶召诸权臣在养心殿定议，明年改元为绍圣，喻意绍述父兄之宏志，励志图新，锐意革弊，收复燕云，兴国振邦……绍圣元年二月初三，朝廷下旨，授安敬为江南舟事司总承务，江南东路转运使、提举建康市舶司；另置江南舟舶商贸总监司，总领江南舟事、转运、市舶、河运、冶盐诸务！
表面上看衙内给授权了舟事、转运、市舶的一把手，但这个新立的舟商总监司却把他的职权囊括了，也就是说，江南舟事、江南东路转运使司、建康市舶司总隶于‘舟商总监司’下，朝廷只是在安抚衙内。
二月初五，朝旨又降，授汪彦伯为江南路（辖东西二路）、两浙路（辖东西路）宣抚使、舟商总监司御监使、南康军节度使（荣衔）、指挥使（军权）；授安敬为舟商总监司御监副使；加授安贞为广德军指挥使。
汪彦伯，原为枢密院都承旨，实为童贯心腹用士，与黄潜善一同谄事童贯，童贯前一阵失宠时，他两个又暗中搭上了新贵张邦昌与中书侍郎王黼，不想童贯很快就时来运转又宠隆宠，汪氏、黄氏也贵起！
同月，枢密院副都承旨黄潜善授为都承旨，总领枢府日常机要诸务，可以说是童贯的心腹爱将之一了。
舟商总监司是临时设置，但就以江南舟务、河运之事来看，置之也有必要，可以说总监司是皇帝派在江南大地的御监衙门，总领诸事大务，把游散事权收归在一起监控，有利也有弊，只是多了一层剥削吧。
而御监使一职是新置，事权、职级与经略安抚使相若，安敬能被授于副使，其实隐匿之意就是安抚他！
汪彦伯这一次在童贯、张邦昌、王黼的联名保荐下，坐上了好大一个位置，实则是诸权无心南顾，又怕安家父子代表的郑氏在江南崛起不可压制，才出此下策，又抬出一个三方面都信任的家伙来主事压人。
童、张、王三人的联保是一方面，另则皇帝本人也心存忌惮，舟事司必须拿在朝廷手中，而非安氏。
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