1994年汇改的难忘记忆

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原人民银行西安分行外汇管理处处长车东启

我与外汇工作打交道已有三十余载，对外汇管理工作的热爱和执着伴随了我的大半生。我见证了我们国家在改革开放大政方针的指引下，外汇体制改革不断发展的方方面面，其中1994年外汇管理体制的改革在我心中留下了深刻的印象，至今历历在目，难以忘怀。

那次改革的举措，在中国外汇管理历史上是空前的，并且取得了巨大的成功。改革的主要内容包括：汇率并轨，取消外汇留成，实行银行结售汇，建立全国统一的银行间外汇市场，建立以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度等，这次改革，奠定了外汇体制由计划经济向市场经济转变的基石，这不但改变了国家金融外汇宏观决策的方向，也改变了外汇管理工作的模式，将外汇管理人员从繁重的外汇审批工作中解放出来，将更多的精力放在事后监管和间接管理上，将外汇的审批权限下放给银行，减轻企业的负担，以外汇许可制度界定外汇管理部门的管理职责，做到有法可依。1994年汇改后，外汇资源紧缺的局面逐步缓解，企业和个人用汇环境大为改善，同时对外汇管理人员而言，其承受的压力也大大减轻。

汇改之前外汇紧缺企业想方设法寻找外汇

记得八九十年代，外汇异常紧缺，虽然国家从1980年开始实行外汇留成制度，给创汇企业留有一定的外汇自用权限，但远远不能满足日益趋紧的用汇需求，随着对外开放步伐的加快，与国外的交往和因私处境等越来越频繁，对外汇的需求也日趋强烈。记得1993年的某一天，国家外汇管理局外汇调剂中心主任来陕调研外汇调剂工作情况，由于当时省外汇调剂中心主任不在，由我负责接待。有些企业得到了消息，派出人员四处打探总中心主任的行踪，一个大型涉外企业甚至兵分三路在各个地方追踪寻找，希望能攀上总中心主任这棵大树，得到紧缺的外汇。结果事与愿违，他们追踪了好几天却没有结果，甚为失望。事后见到我说：“你们把总局的主任藏到哪里去了，害得我们东奔西跑，累死人了。”可见当时外汇是何等的稀缺。1994年汇改后，取消了外汇留成，实行银行结售汇制度，企业及单位用汇随时用人民币在外汇指定银行购买，而且在经常项目下不受数量限制。1996年12月1日以后，我国在经常项目下实现了人民币的可兑换，彻底改变了外汇紧缺的局面，企业、单位不再为得到外汇而投入过多的精力，企业用汇环境得到了极大的改善，同时也减轻了外汇管理部门的工作压力，汇改的积极效应，充分体现出来。

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