4.2 对市场经济认识的深化和对总体改革设计的探索

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虽然中共十二届三中全会确定了社会主义商品经济的改革目标，并且指出要进行以增进企业效益和使价格能够反映市场供求为目的的改革，但是并没有对商品经济的体制机制做出全面的说明，也没有对达到这一目标的路径做出具体的说明。而这些问题如果得不到解决，全面改革就不可能进行。于是，在1985年，许多政府机关和研究机构都加强了对中国经济的深入研究和对改革方案的系统设计。这一年发生了四起最重要的事件。

第一件事：中国政府和世界银行合作对中国经济进行全面考察，提出了产生重大影响的考察报告《中国：长期发展面临的问题和选择》。

根据邓小平本人的提议，世界银行于1984年派以主管中国业务的首席经济学家林重庚（EdwinLim）博士和主管经济学家伍德（AdrianWood）博士为首的庞大国际专家团队，在中方工作小组的支持下，针对中国未来20年面临的主要发展问题对中国经济进行了全面的考察，并在1985年提出了包括题为《中国：长期发展面临的问题和选择》主报告和6个附册（这6个附册的标题分别是教育、农业、能源、经济模型与预测、国际视角的经济结构和交通）的考察报告。这份考察报告不但全面分析了中国经济未来20年面临的主要问题，而且根据对各国经验的比较研究，为达到20世纪末国民生产总值“翻两番”的发展目标提供了一些可选择的建议。世界银行的这份报告得到中国领导人的高度重视。他们不仅自己认真阅读，还组织有关官员进行研究。这对于提高并开拓中国经济学家的眼界和提高中国政府的决策水平起到了良好的作用。

第二件事：拟定了中国第一份专业性的《经济体制改革总体规划》。

在1985年以前，中国也出现过一些经济改革的设想或设计。但是这些设想和设计一则只是粗线条画出了新体制的轮廓，二则基本使用党政文献习用的政治语言，对经济体制和政治政策的经济学含义难于准确把握。1985年5月，中国社会科学院研究生院郭树清、刘吉瑞、邱树芳三位受过现代经济学训练的研究生上书国务院领导，指出：“全面改革是一项巨大的社会系统工程，没有明确的目标模式，不实行配套协调的改革措施，我们就无法前进。”因此，他们建议“制定并实施一个科学的总体规划”。在国务院总理赵紫阳的支持下，国家经济体制改革委员会组织了由郭树清、楼继伟、刘吉瑞等9位青年经济学家组成的研究小组，为国家经济体制改革委员会制定了《经济体制改革总体规划构思（初稿）》。这一“总体规划构思”提出，中国的经济改革可以分两个阶段进行：第一阶段以实现商品市场的价格改革为中心，配套进行企业改革、财税体制改革、金融体制改革和建立中央银行制度。第二阶段以形成完善的要素市场，取消指令性计划，完成从计划经济到“商品经济”的转型。这成为中国经济改革历史上提出的第一份系统性设计。